甘政辦發(fā)[2010]100號

各市、自治州人民政府，省政府有關(guān)部門，各省屬重點企業(yè)：

　　為提高全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資效益，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

　　一、充分認(rèn)識規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作的重要意義。

　　規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作，是深化投資體制改革、提高投資效益和質(zhì)量的有效手段，是預(yù)防項目建設(shè)腐敗、促進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。各地政府及有關(guān)部門和企業(yè)，要充分認(rèn)識規(guī)范招投標(biāo)工作的重要意義，采取扎實有效措施，切實規(guī)范招投標(biāo)工作，有效促進(jìn)資源合理配置和資金使用，切實保障國有資產(chǎn)保值增值，著力防范規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等違法行為，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

　　二、采取扎實有效措施，不斷推進(jìn)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作有序開展。

　　(一)開展招投標(biāo)工作專項檢查。省發(fā)展改革委、省工信委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省政府國資委、省機(jī)械設(shè)備成套局等部門，要組織專門力量，對全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)過程中，執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕124號)、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真貫徹落實機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)工作有關(guān)政策的通知》(甘政辦發(fā)〔2007〕24號)等相關(guān)法律法規(guī)和政策的情況，進(jìn)行一次全面檢查。對不符合項目審批、核準(zhǔn)、備案以及進(jìn)入有形市場交易制度有關(guān)要求的行為，要督促有關(guān)部門，采取切實有效措施，限期整改，努力規(guī)范工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作。

　　(二)完善招投標(biāo)工作機(jī)制。進(jìn)一步完善招投標(biāo)工作相關(guān)制度，切實加強(qiáng)對招投標(biāo)工作和招投標(biāo)有形市場運(yùn)行的監(jiān)督檢查；健全完善評標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法，及時更新、充實專家?guī)?，評標(biāo)專家現(xiàn)場隨機(jī)抽取；建立健全招投標(biāo)糾紛投訴處理辦法，嚴(yán)厲查處不按相關(guān)規(guī)定進(jìn)場公開交易的違法、違規(guī)問題，從源頭上保證招投標(biāo)活動的合法有序。

　　(三)嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)項目核準(zhǔn)、備案制。項目招標(biāo)方案須經(jīng)審批部門核準(zhǔn)、備案后，方可進(jìn)行招投標(biāo)活動。凡依法必須進(jìn)行招標(biāo)的投資項目，項目單位在報送可研報告或申請報告時，應(yīng)將招標(biāo)方案作為附件同時報送。審批部門在進(jìn)行工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目核準(zhǔn)、備案時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)招投標(biāo)有關(guān)事項。核準(zhǔn)內(nèi)容包括：招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、各批(次)招標(biāo)內(nèi)容清單及進(jìn)入交易的場所安排等。

　　(四)加強(qiáng)對進(jìn)場交易制度落實情況的監(jiān)管。凡符合《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》第六條、第七條、第八條規(guī)定，屬于招標(biāo)范圍內(nèi)的有關(guān)重要設(shè)備、材料等貨物采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的，必須進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場公開交易。暫不具備條件進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場或各市州分市場、且依法必須招標(biāo)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，可以進(jìn)入企業(yè)所在地建設(shè)工程承發(fā)包交易中心公開招標(biāo)，也可以由省機(jī)電設(shè)備交易中心指派工作人員進(jìn)駐企業(yè)，對招投標(biāo)活動進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察等部門在進(jìn)行有關(guān)聯(lián)合檢查時，應(yīng)將工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目是否依法進(jìn)場交易作為檢查重點。審計部門應(yīng)將工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目是否依法進(jìn)場交易，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部任中和離任審計的一項內(nèi)容。

　　(五)依法落實專家評標(biāo)制度。進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場招標(biāo)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，必須從省評標(biāo)專家?guī)旃ど填I(lǐng)域分庫抽取專家組成評標(biāo)委員會，進(jìn)行評標(biāo)。暫不具備條件進(jìn)入省機(jī)電設(shè)備交易有形市場招標(biāo)的工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目，可采用遠(yuǎn)程登陸方式，通過甘肅省機(jī)電設(shè)備交易網(wǎng)抽取評標(biāo)專家組成評標(biāo)委員會，赴現(xiàn)場進(jìn)行評標(biāo)。

　　(六)規(guī)范招標(biāo)代理行為。全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)重點投資項目，應(yīng)優(yōu)先選擇和委托省內(nèi)國有招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮其信息靈、范圍廣、資質(zhì)全、級別高、從事招標(biāo)工作經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，切實做好招投標(biāo)工作。其他投資項目，可選擇和委托與項目建設(shè)規(guī)模等要求相符合、并具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)開展招投標(biāo)工作。對在招標(biāo)代理活動中屢次違法違規(guī)、造成項目損失或不良影響的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門要依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照，取消資格，清理出招標(biāo)代理市場。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　省上成立由省工信委負(fù)責(zé)人牽頭，省發(fā)展改革委、省監(jiān)察廳、省審計廳、省政府國資委、省政府法制辦、省機(jī)械設(shè)備成套局、省政府研究室等部門負(fù)責(zé)人參加的全省工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理招投標(biāo)工作中遇到的重大問題，定期對工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的招投標(biāo)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)并糾正招投標(biāo)過程中的違紀(jì)違規(guī)行為，促進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范、有序進(jìn)行。

　　協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省機(jī)械設(shè)備成套局，由分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任辦公室主任，主要負(fù)責(zé)招投標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、省機(jī)電設(shè)備交易有形市場日常管理、評標(biāo)專家?guī)斓母鲁鋵?，以及現(xiàn)場監(jiān)督抽取評標(biāo)專家，配合有關(guān)部門對招投標(biāo)過程中的違法違紀(jì)違規(guī)等投訴進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見。

　　各市州也要結(jié)合實際，健全工作機(jī)構(gòu)，做好本地區(qū)工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目招投標(biāo)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一○年五月四日