甘政辦發(fā)〔2010〕69號(hào)

各市、自治州人民政府，省直有關(guān)部門(mén)，中央在甘有關(guān)單位，省屬有關(guān)企業(yè)： 

　　《甘肅省繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一○年三月三十一日

 

甘肅省繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案 

　　為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào))精神，扎實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想。 

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以確保安全發(fā)展為目標(biāo)，全面落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議、省委十一屆七次全委(擴(kuò)大)會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)加強(qiáng)“三項(xiàng)建設(shè)”，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基層和基礎(chǔ)工作，有效防范和堅(jiān)決遏制各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作目標(biāo)。

　　(一)總體目標(biāo)。通過(guò)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步降低事故總量和傷亡人數(shù)，杜絕特大事故，遏制重大事故，控制較大事故，減少一般事故，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)確保，四個(gè)強(qiáng)化，六個(gè)下降”：

　　——確保全省生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)不突破國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。

　　——強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故隱患治理工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控體系、應(yīng)急救援體系和信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)工作。

　　——全省各類(lèi)生產(chǎn)安全事故起數(shù)下降3％以上，事故死亡人數(shù)下降4％以上，億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值事故死亡率下降10％以上，工礦商貿(mào)企業(yè)就業(yè)人員10萬(wàn)人事故死亡率下降5％以上，煤礦百萬(wàn)噸事故死亡率下降2％以上，道路交通萬(wàn)車(chē)事故死亡率下降5％以上。

　　(二)具體目標(biāo)。

　　煤礦：加快小煤礦資源整合、整頓關(guān)閉進(jìn)度，確保到2010年底，全省生產(chǎn)能力在30萬(wàn)噸／年以下的小煤礦控制在200處以內(nèi)。遏制煤礦瓦斯等較大以上事故，減少事故總量，努力完成國(guó)家下達(dá)的控制指標(biāo)。

　　非煤礦山及相關(guān)行業(yè)：積極推進(jìn)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施“科技興安”，加大安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的使用和推廣力度。非煤礦山及相關(guān)行業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)下降，全面遏制較大以上事故。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域安全監(jiān)管，有效遏制較大以上事故，力爭(zhēng)事故指標(biāo)控制在國(guó)家下達(dá)的范圍之內(nèi)。

　　道路交通：加強(qiáng)隱患排查治理、交通運(yùn)輸安全預(yù)警救援體系建設(shè)，進(jìn)一步實(shí)施“安保工程”，確保全省道路通行秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，交通事故死亡人數(shù)減少，萬(wàn)車(chē)死亡率繼續(xù)降低，杜絕重特大道路交通事故，努力減少3人以上死亡事故。

　　建筑施工：繼續(xù)加大對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)檢查力度，切實(shí)搞好重點(diǎn)環(huán)節(jié)整治，消除各類(lèi)安全隱患，減少建筑施工安全事故，力爭(zhēng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)等指標(biāo)繼續(xù)下降，努力實(shí)現(xiàn)全省建筑施工安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(不含鐵路、水利、公路、民航建設(shè)項(xiàng)目)的施工安全。

　　消防：通過(guò)深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)消防法》，進(jìn)一步健全完善消防安全規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)消防安全責(zé)任，構(gòu)建消防工作社會(huì)化格局，確保消防安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

　　特種設(shè)備：夯實(shí)安全基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全措施，完善監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格檢測(cè)檢驗(yàn)，全面落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，確保特種設(shè)備運(yùn)行安全。

　　農(nóng)機(jī)：進(jìn)一步開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)行安全，更好服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　水利：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)水利設(shè)施和水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，確保公共安全和建設(shè)施工安全。

　　其他行業(yè)：按照國(guó)家有關(guān)部委關(guān)于安全生產(chǎn)工作的要求，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　　三、主要任務(wù)。

　　(一)預(yù)防為主，繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　煤礦：按照國(guó)家下達(dá)的關(guān)井計(jì)劃和國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局等14部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于深化煤礦整頓關(guān)閉工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(安監(jiān)總煤監(jiān)〔2009〕157號(hào))，繼續(xù)推進(jìn)小煤礦整頓關(guān)閉工作，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件煤礦，加大資源整合力度，規(guī)范煤礦開(kāi)采秩序。貫徹落實(shí)瓦斯治理“先抽后采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的方針，繼續(xù)推進(jìn)瓦斯治理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，嚴(yán)格檢查監(jiān)管、嚴(yán)肅查處違法生產(chǎn)行為，切實(shí)做好煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急管理工作。積極開(kāi)展煤礦違規(guī)采掘作業(yè)、瓦斯、透水、超能力開(kāi)采、火災(zāi)和煤塵爆炸等事故隱患的治理工作。

　　非煤礦山：開(kāi)展礦井通風(fēng)、冶金高爐、長(zhǎng)距離輸油輸氣管線專(zhuān)項(xiàng)整治工作。進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山及石油、天然氣開(kāi)采(長(zhǎng)輸管道)、冶金、有色、建材等相關(guān)行業(yè)的安全監(jiān)管，不斷提升安全管理和安全監(jiān)管水平。認(rèn)真開(kāi)展尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，跟蹤落實(shí)尾礦庫(kù)專(zhuān)項(xiàng)治理資金，對(duì)病庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)全面進(jìn)行限期整改。開(kāi)展地下礦山機(jī)械通風(fēng)、防水、防火、防采空區(qū)地表塌陷專(zhuān)項(xiàng)檢查；加強(qiáng)對(duì)礦用炸藥等礦用爆破、火工用品使用貯存的安全監(jiān)管；開(kāi)展露天礦山安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查；開(kāi)展石油天然氣開(kāi)采企業(yè)防井噴失控、防硫化氫中毒、防惡劣氣象災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)檢查。認(rèn)真落實(shí)非煤礦山及相關(guān)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)設(shè)施“三同時(shí)”有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格非煤礦山企業(yè)行政許可。加強(qiáng)對(duì)礦山和石油天然氣開(kāi)采外協(xié)專(zhuān)業(yè)技術(shù)工程服務(wù)單位的監(jiān)管，重點(diǎn)查處以包代管和無(wú)證施工行為。

　　危險(xiǎn)化學(xué)品：繼續(xù)深入開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)整治工作。集中完善中小化工企業(yè)安全整治機(jī)制，進(jìn)一步關(guān)閉和淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護(hù)距離不符合要求、能耗高、污染重和無(wú)安全生產(chǎn)保障的化工企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)危險(xiǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備檢維修、開(kāi)停車(chē)、試生產(chǎn)等非生產(chǎn)狀態(tài)下的安全監(jiān)管，提高安全控制水平。全面啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品登記注冊(cè)工作，做好易制毒化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管工作，嚴(yán)防易制毒化學(xué)品非法買(mǎi)賣(mài)。規(guī)范煉油、石化、氣體充裝、氮肥、光氣等從業(yè)單位安全檢查。進(jìn)一步加大危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域隱患排查治理力度，督促危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及時(shí)整改隱患，實(shí)現(xiàn)隱患閉環(huán)治理。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查關(guān)，嚴(yán)格危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)行政許可。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)運(yùn)輸安全監(jiān)管，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入門(mén)檻，提升企業(yè)安全水平。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品處置的監(jiān)管。

　　煙花爆竹：進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)和零售企業(yè)安全監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)許可制度，提高準(zhǔn)入門(mén)檻，繼續(xù)加大對(duì)使用氯酸鉀生產(chǎn)煙花爆竹企業(yè)的查處力度。全面實(shí)施煙花爆竹產(chǎn)品防偽標(biāo)簽管理，規(guī)范煙花爆竹批發(fā)企業(yè)進(jìn)貨渠道，把好登記備案關(guān)，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

　　道路與水上交通：繼續(xù)加強(qiáng)道路與水上交通運(yùn)輸專(zhuān)項(xiàng)整治和隱患排查治理工作，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度。切實(shí)做好“五整頓、三加強(qiáng)”工作，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、非法載客，積極探索建立治理超限超載長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)施公路安全保障工程，加大危險(xiǎn)路段巡查督查力度，及時(shí)治理安全隱患。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品特別是液化石油天然氣運(yùn)輸?shù)恼?，落?shí)防范措施，有效遏制運(yùn)輸事故發(fā)生。推行長(zhǎng)途客運(yùn)車(chē)輛、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛安裝使用GPS或行駛記錄儀監(jiān)控系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)渡口渡船、低質(zhì)量船舶等水上交通安全整治。

　　建筑施工：進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)違法、違規(guī)行為的監(jiān)督檢查。廣泛開(kāi)展以高處墜落、坍塌、起重傷害、中毒等為重點(diǎn)的建筑安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作。重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位和監(jiān)理單位等參建各方主體的安全生產(chǎn)責(zé)任，加大對(duì)建筑施工違法、違規(guī)行為的處罰力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目(不含鐵路、水利、公路、民航建設(shè)項(xiàng)目)的安全監(jiān)管，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目施工安全。

　　消防：繼續(xù)開(kāi)展火災(zāi)隱患普查整治活動(dòng)。健全完善火災(zāi)隱患排查治理機(jī)制，強(qiáng)化重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦制度。大力整治人員密集場(chǎng)所特別是高層建筑、網(wǎng)吧、歌舞廳、地下空間等場(chǎng)所重大火災(zāi)隱患，加強(qiáng)對(duì)“城中村”、“三合一”、“多合一”建筑區(qū)域的隱患治理。加大消防知識(shí)宣傳力度，增強(qiáng)群眾安全意識(shí)。健全完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)消防隊(duì)伍應(yīng)急救援演練，確保不發(fā)生重特大火災(zāi)事故。

　　特種設(shè)備：繼續(xù)開(kāi)展工業(yè)氣瓶、壓力管道元件和起重機(jī)械等特種設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)隱患排查力度，依法查處違法違規(guī)生產(chǎn)、使用特種設(shè)備行為，嚴(yán)格特種設(shè)備安全檢驗(yàn)檢測(cè)，確保特種設(shè)備使用安全。

　　民用爆炸物品：重點(diǎn)淘汰不具備安全生產(chǎn)條件、不符合民爆產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，繼續(xù)深化超員、超產(chǎn)、超儲(chǔ)、超時(shí)“四超”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，嚴(yán)防爆炸事故發(fā)生。

　　水利：加強(qiáng)對(duì)大型水利設(shè)施、水利建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管和病險(xiǎn)水庫(kù)的治理和監(jiān)控。特別要加大對(duì)跨流域引水工程、生態(tài)保護(hù)治理工程、大型灌溉水利工程等全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)管力度，落實(shí)建設(shè)單位、業(yè)主單位、施工單位、監(jiān)理單位的安全責(zé)任，確保公共安全和建設(shè)施工安全。加強(qiáng)對(duì)小水電站建設(shè)項(xiàng)目(工程)監(jiān)管檢查，落實(shí)安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度，認(rèn)真治理小水電站建設(shè)中存在的安全隱患。

　　農(nóng)機(jī)：認(rèn)真落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，繼續(xù)深入開(kāi)展農(nóng)機(jī)宣傳教育，強(qiáng)化工作措施，努力提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作水平，嚴(yán)厲打擊黑車(chē)非駕、農(nóng)用車(chē)載人等違法違規(guī)行為。扎實(shí)開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)。

　　其他行業(yè)：機(jī)械、輕工、紡織、煙草、郵政、林業(yè)、農(nóng)牧、旅游、教育、鐵路、電力、民航等行業(yè)要緊密結(jié)合各自實(shí)際，加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，認(rèn)真開(kāi)展以生產(chǎn)安全和公共安全為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，著力排查安全隱患、清除不安全因素，不斷提升業(yè)內(nèi)單位的整體安全水平。

　　(二)加強(qiáng)監(jiān)管，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　　1．繼續(xù)開(kāi)展以打擊非法違法行為為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照和證照不全、依法關(guān)閉取締之后繼續(xù)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超層越界、尾礦庫(kù)違規(guī)排放、瞞報(bào)事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管執(zhí)法指令、非法違法建設(shè)、違反建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的7類(lèi)嚴(yán)重非法違法行為。同時(shí)，加強(qiáng)跟蹤執(zhí)法力度，堅(jiān)持經(jīng)常性監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保執(zhí)法效果。打擊非法違法生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中異地轉(zhuǎn)移后繼續(xù)進(jìn)行非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)等行為。加大事故查處力度，按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅查處每一起事故。

　　2．進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責(zé)任。各市州要加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，安監(jiān)部門(mén)和負(fù)有相關(guān)監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)要建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確職責(zé)分工，強(qiáng)化配合協(xié)作，加強(qiáng)安全監(jiān)管。同時(shí)，要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，對(duì)群眾舉報(bào)的各類(lèi)非法違法行為，核實(shí)準(zhǔn)確后及時(shí)查處，并向社會(huì)公開(kāi)曝光。

　　(三)落實(shí)安全責(zé)任，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)制度。

　　1．各級(jí)政府要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》(省政府令第60號(hào))，全面落實(shí)“行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)”制和“一崗雙責(zé)”制，主要負(fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，將安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)工作同規(guī)劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，研究重大問(wèn)題，制定解決辦法和措施。各分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管領(lǐng)域和部門(mén)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域內(nèi)管轄單位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，督促安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施全面落實(shí)到位。

　　2．各級(jí)職能部門(mén)要進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，制定和落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。特別是具有安全生產(chǎn)行政審批事項(xiàng)的部門(mén)，要嚴(yán)格行政許可，明確審批責(zé)任，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)狀況評(píng)估和分類(lèi)管理，落實(shí)新、改擴(kuò)建項(xiàng)目工程“三同時(shí)”制度，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)企業(yè)的安全狀況，制定安全生產(chǎn)檢查制度，確保安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、規(guī)范化。

　　3．各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)基層單位要以建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、配備專(zhuān)職安全監(jiān)管人員為重點(diǎn)，逐步建立起“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力”的基層安全監(jiān)管體系，不斷擴(kuò)大基層安全監(jiān)管覆蓋面，提高基層安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

　　4．各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真貫徹《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第61號(hào))，健全完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系，加強(qiáng)安全管理；健全完善安全生產(chǎn)保障責(zé)任體系，不斷改善生產(chǎn)條件，健全完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的激勵(lì)約束機(jī)制，提高管理水平。

　　(四)加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，不斷提高安全保障水平。

　　1．做好安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃編制工作。要在全面完成安全生產(chǎn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，抓緊研究制定全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃，并將其納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要。在明確“十二五”期間全省安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、主要任務(wù)的同時(shí)，確定一批促進(jìn)安全生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)項(xiàng)目和資金的管理渠道，加大財(cái)政資金對(duì)安全技改和重大隱患治理的支持力度，切實(shí)做好尾礦庫(kù)隱患治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)和小煤礦整頓關(guān)閉專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，落實(shí)各級(jí)政府和相關(guān)企業(yè)的配套資金。

　　2．堅(jiān)持“科技興安”戰(zhàn)略。大力實(shí)施安全技術(shù)改造，加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)(領(lǐng)域)安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，集成轉(zhuǎn)化推廣一批先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)和裝備。支持安全生產(chǎn)重大信息化項(xiàng)目，提高信息化水平。把安全科技進(jìn)步作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要內(nèi)容，加快科技示范工程建設(shè)，在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。

　　3．推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要認(rèn)真總結(jié)近年來(lái)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善考核體系和獎(jiǎng)懲制度，研究制定安全標(biāo)準(zhǔn)化配套措施，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與行政許可、監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、評(píng)優(yōu)評(píng)先、保險(xiǎn)費(fèi)率等相結(jié)合，制定相應(yīng)激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和工會(huì)組織要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，認(rèn)真抓好總結(jié)推廣工作，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證，逐步提升安全管理工作水平。

　　4．加強(qiáng)應(yīng)急救援工作。進(jìn)一步整合各方面搶險(xiǎn)救援力量，依托現(xiàn)有應(yīng)急救援資源和大型企業(yè)救援隊(duì)伍，加快應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。加快推進(jìn)礦山救援、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等國(guó)家級(jí)應(yīng)急救援基地建設(shè)。建立健全各部門(mén)、各行業(yè)之間的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快建設(shè)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)體系，完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急救援能力。要加快“金安”工程基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)3個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)，盡早發(fā)揮作用。

　　5．完善政策法規(guī)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)地方性法規(guī)、政策體系，做好《甘肅省安全生產(chǎn)責(zé)任追究辦法》、《甘肅省實(shí)施〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件的調(diào)研起草工作。健全完善高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。

　　(五)加大宣傳教育力度，不斷提高安全生產(chǎn)素質(zhì)。

　　1．完善信息發(fā)布制度。充分發(fā)揮主流媒體和安全生產(chǎn)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)作用，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署。抓好安全生產(chǎn)普法宣傳。積極做好《甘肅省政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任規(guī)定》(省政府令第60號(hào))、《甘肅省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》(省政府令第61號(hào))的宣傳工作?？偨Y(jié)推廣安全管理先進(jìn)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各級(jí)政府及各有關(guān)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主體責(zé)任的落實(shí)。

　　2．組織開(kāi)展好第9個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，促進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律法規(guī)、科技知識(shí)“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭”。

　　3．加大安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度。繼續(xù)對(duì)各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)制度，組織好注冊(cè)安全工程師的考試、考核和管理工作。

　　四、方法步驟。

　　(一)部署階段(4月10日前)。各市州、各有關(guān)部門(mén)要在4月10日前，結(jié)合各自實(shí)際，研究制定繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的具體實(shí)施方案。

　　(二)實(shí)施階段(4月11日—10月10日)。各市州、各有關(guān)部門(mén)按照各自具體實(shí)施方案，以抓好重點(diǎn)場(chǎng)所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等為重點(diǎn)，突出預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管和落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　(三)督查階段。各市州、各部門(mén)要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，及時(shí)組織開(kāi)展自查工作。省政府將組成督查組于4月、9月、12月對(duì)各市州、各有關(guān)部門(mén)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督查。

　　(四)總結(jié)階段(12月)。各市州、各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)開(kāi)展情況，并于12月20日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)省安委會(huì)辦公室。

　　五、保障措施。

　　(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，是國(guó)務(wù)院及省委、省政府在認(rèn)真總結(jié)去年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上做出的重大決策，是加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、有效遏制安全生產(chǎn)事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各市州、各部門(mén)要切實(shí)把干部職工的思想統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保全省“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

　　(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。各市州、各部門(mén)要將繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)作為推進(jìn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全保障機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)研究部署。分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)督促檢查，分析解決問(wèn)題。要嚴(yán)格工作目標(biāo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

　　(三)明確任務(wù)，制定措施。各市州、各有關(guān)部門(mén)要緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的工作方案和具體措施。要圍繞“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”總體要求，明確任務(wù)目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，把各項(xiàng)工作任務(wù)具體化、明細(xì)化，真正落到實(shí)處。

　　(四)深入宣傳，營(yíng)造氛圍。各市州、各有關(guān)部門(mén)要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的重大意義、工作重點(diǎn)和具體措施，努力營(yíng)造良好輿論氛圍。