甘政辦發(fā)[2009]163號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位： 

　　省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于解決未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌集體企業(yè)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。 
   
   
  
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十六日
 

 關(guān)于解決未參加城鎮(zhèn)
  企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)
  社會(huì)統(tǒng)籌集體企業(yè)有關(guān)問題的指導(dǎo)意見
  (省人力資源和社會(huì)保障廳  省財(cái)政廳
  二○○九年七月二十九日)

　　為妥善解決未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌集體企業(yè)(以下簡稱“未參保集體企業(yè)”)職工和退休人員老有所養(yǎng)問題，現(xiàn)就一次性解決未參保集體企業(yè)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌的問題，提出如下指導(dǎo)意見： 

　　一、參保范圍及人員 

　　至目前在我省境內(nèi)未參保集體企業(yè)中，凡經(jīng)過當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上勞動(dòng)部門批準(zhǔn)辦理招工錄用手續(xù)的職工(含原固定工、勞動(dòng)合同制職工、計(jì)劃內(nèi)長期臨時(shí)工和曾在上述企業(yè)工作現(xiàn)已離開的人員)、已退休人員和符合法定退休條件未辦理退休審批手續(xù)的人員，可納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。 

　　對(duì)擬納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌未參保集體企業(yè)中，到達(dá)法定退休年齡經(jīng)本人申請(qǐng)延長繳費(fèi)年限5年后其全部繳費(fèi)年限仍不滿15年的人員，不再納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。 

　　二、參保及繳費(fèi) 

　　自本通知下發(fā)之日至2009年11月30日期間，未參保集體企業(yè)攜帶相關(guān)資料到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)登記并辦理參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌手續(xù)。 

　　補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)：未參保集體企業(yè)和職工2005年12月31日以前年度，以上年度全省職工社會(huì)平均工資的60％作為補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)。2006年1月1日以后年度，以上年度全省在崗職工平均工資的60％作為補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)基數(shù)。 

　　補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及比例：原固定職工從1992年7月1日起，按企業(yè)固定職工的繳費(fèi)政策和比例，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；勞動(dòng)合同制職工從參加工作之月起，企業(yè)和職工按企業(yè)勞動(dòng)合同制職工規(guī)定的繳費(fèi)政策和比例，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；計(jì)劃內(nèi)長期臨時(shí)工補(bǔ)繳政策按企業(yè)勞動(dòng)合同制職工的規(guī)定執(zhí)行；已退休人員和符合法定退休條件人員，補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)截至到達(dá)法定退休年齡之月；在企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)之前(1992年6月30日)已符合退休條件的人員，個(gè)人不再補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 

　　未參保集體企業(yè)從1992年7月1日起至本次參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌，按20％的比例補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，以后統(tǒng)一按全省城鎮(zhèn)企業(yè)繳費(fèi)比例執(zhí)行。個(gè)人和企業(yè)補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后方可納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌。 

　　與集體企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系后的其他各類人員，自1996年元月以后個(gè)人可自愿以個(gè)體工商戶和靈活從業(yè)人員的方式，到當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)手續(xù)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。 

　　以上單位和個(gè)人補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)按照省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公布的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率補(bǔ)繳利息，至2009年6月底。 

　　三、個(gè)人賬戶的建立 

　　未參保集體企業(yè)職工在參加統(tǒng)籌補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，建立一個(gè)終身不變的個(gè)人賬戶。勞動(dòng)合同制職工最早從1986年10月1日起補(bǔ)建個(gè)人賬戶，1986年10月1日后參加工作的，從參加工作當(dāng)月起補(bǔ)建個(gè)人賬戶；原固定職工從1996年1月1日起補(bǔ)建個(gè)人賬戶。 

　　職工個(gè)人賬戶規(guī)模：1986年10月1日至1995年12月31日期間勞動(dòng)合同制職工補(bǔ)建個(gè)人賬戶后累計(jì)儲(chǔ)存額，按1995年底銀行居民儲(chǔ)蓄一年期存款利率1098％一次性計(jì)算補(bǔ)繳,記入新建立的個(gè)人賬戶；1996年1月1日至1997年12月31日，按12％的比例計(jì)算補(bǔ)繳；1998年1月1日至2005年12月31日，按11％的比例計(jì)算補(bǔ)繳；2006年1月1日以后，職工個(gè)人賬戶按本人繳費(fèi)工資額8％的比例計(jì)算補(bǔ)繳。本次參保人員個(gè)人繳費(fèi)部分及利息全部計(jì)入個(gè)人賬戶。 

　　原固定職工建立職工個(gè)人賬戶之前，按規(guī)定計(jì)算的連續(xù)工齡，在其辦理退休手續(xù)時(shí)，視同繳費(fèi)年限。 

　　四、享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的條件 

　　符合下列條件的人員，可以按月享受基本養(yǎng)老金： 

　　2005年12月31日前到達(dá)法定正常退休年齡，且全部繳費(fèi)年限滿10年以上的人員； 

　　2006年1月1日后到達(dá)法定正常退休年齡，且全部繳費(fèi)年限滿15年以上的人員； 

　　2006年1月1日后到達(dá)法定正常退休年齡，全部繳費(fèi)年限不滿15年，經(jīng)本人申請(qǐng),可延長繳費(fèi)時(shí)間最多不超過5年，延長繳費(fèi)年限后全部繳費(fèi)年限滿15年的人員。 

　　五、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇 

　　2009年6月30日前符合上述退休條件人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，采取一次性核定的辦法計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金。 

　　基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金、過渡性養(yǎng)老金、調(diào)節(jié)金構(gòu)成。 

　　月基礎(chǔ)養(yǎng)老金=1399.14元×全部繳費(fèi)年限×1％。 

　　月過渡性養(yǎng)老金=1049.35元×視同繳費(fèi)年限×1.2％。 

　　月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷計(jì)發(fā)月數(shù)(計(jì)發(fā)月數(shù)按本次納入統(tǒng)籌時(shí)的實(shí)際年齡計(jì)算，見附件1)。 

　　月調(diào)節(jié)金=建立個(gè)人賬戶前的視同繳費(fèi)年限滿15年及以上者，每人每月發(fā)15元。 

　　一類地區(qū)退休人員月基本養(yǎng)老金，低于558元按558元執(zhí)行；二、三、四類地區(qū)退休人員月基本養(yǎng)老金，低于525.4元按525.4元執(zhí)行。 

　　本次納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的退休人員，從納入統(tǒng)籌的次月起，由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放基本養(yǎng)老金，并享受以后年度全省企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整政策。 

　　2009年7月1日以后達(dá)到法定退休年齡的人員，其基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，按照甘肅省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施辦法〉的通知》(甘政辦發(fā)〔2006〕87號(hào))執(zhí)行。 

　　六、繳費(fèi)渠道 

　　個(gè)人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由個(gè)人繳納；企業(yè)應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)繳納。 

　　未參保集體企業(yè)本次參保一次性繳費(fèi)有困難的，可以通過依法出售自有產(chǎn)權(quán)公房、建筑物收入和處置企業(yè)使用的劃撥土地收入，優(yōu)先留給企業(yè)用于繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和安置職工。對(duì)確實(shí)無力一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的未參保集體企業(yè)，經(jīng)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)商，在簽訂緩繳補(bǔ)繳協(xié)議后，可在繳納三分之一應(yīng)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的基礎(chǔ)上，分年逐步繳清，最多不超過3年。 

　　破產(chǎn)、關(guān)閉、注銷企業(yè)確實(shí)無法通過資產(chǎn)變現(xiàn)等途徑補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，經(jīng)集體企業(yè)主管部門和當(dāng)?shù)卣_(dá)成一致意見后，進(jìn)行補(bǔ)繳。對(duì)確實(shí)無法落實(shí)繳費(fèi)主體的，允許職工個(gè)人按照靈活就業(yè)人員參保繳費(fèi)辦法補(bǔ)繳。 

　　七、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的管理 

　　未參保集體企業(yè)按本意見參保后，補(bǔ)繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)必須全部存入當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金專戶，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用，同時(shí)納入全省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)一管理。省級(jí)財(cái)政部門通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，省級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過加大基金調(diào)劑力度，確保本次納入統(tǒng)籌未參保集體企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和未參保集體企業(yè)要共同做好退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作。 

　　八、組織實(shí)施 

　　本次未參保集體企業(yè)及其人員納入統(tǒng)籌工作，由各級(jí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，人力資源和社會(huì)保障部門及其社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，財(cái)政、地稅等部門按各自職責(zé)協(xié)同配合。各級(jí)政府及相關(guān)部門要高度重視、精心組織、周密安排、廣泛宣傳、積極推動(dòng)、認(rèn)真落實(shí)、不留死角，確保在2009年11月30日前按要求完成本次未參保集體企業(yè)人員的參保納入工作。未參保集體企業(yè)的上級(jí)主管部門和企業(yè)要確定專人負(fù)責(zé)本次參保納入的各項(xiàng)具體工作。各級(jí)勞動(dòng)保障部門在具體組織實(shí)施中，對(duì)遇到的新情況、新問題，要及時(shí)報(bào)告，在工作結(jié)束后，向省人力資源和社會(huì)保障廳書面上報(bào)工作總結(jié)。 

　　附件：

　　1、個(gè)人帳戶養(yǎng)老計(jì)發(fā)月數(shù)表.xls
　　2、未參保企業(yè)職工一次性納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌歷年繳費(fèi)一覽表(一).xls
　　　 未參保企業(yè)職工一次性納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌歷年繳費(fèi)一覽表(二).xls
      3、甘肅省未參保企業(yè)職工一次性納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌退休審批表.xls
      4、甘肅省未參保企業(yè)職工一次性納入養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌退休人員花名冊(cè).xls