甘政辦發(fā)〔2009〕131號(hào)

各市、自治州人民政府，省政府各部門，中央在甘各單位：

　　甘肅保監(jiān)局、省旅游局《關(guān)于大力推進(jìn)旅游保險(xiǎn)工作的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予批轉(zhuǎn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　甘肅省人民政府辦公廳　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年八月二十一日

關(guān)于大力推進(jìn)旅游保險(xiǎn)工作的意見

（甘肅保監(jiān)局省旅游局
二○○九年七月二十四日）

　　為深入推進(jìn)我省旅游保險(xiǎn)工作，根據(jù)《旅行社條例》、《中國(guó)保監(jiān)會(huì)國(guó)家旅游局關(guān)于進(jìn)一步做好旅游保險(xiǎn)工作的意見》(保監(jiān)發(fā)〔2006〕69號(hào))、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)全省責(zé)任保險(xiǎn)發(fā)展的意見》(甘政辦發(fā)〔2008〕79號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見：

　　一、充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)旅游保險(xiǎn)工作的重要意義。

　　我省擁有類型多樣、種類齊全、特色鮮明的旅游資源，旅游業(yè)市場(chǎng)開發(fā)潛力巨大。近年來，我省旅游業(yè)快速發(fā)展，已成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。但旅游各環(huán)節(jié)中的自然災(zāi)害、意外事故、法律風(fēng)險(xiǎn)和違約責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)日益突出，影響旅游業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。

　　大力推進(jìn)旅游保險(xiǎn)，有利于充分發(fā)揮保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和社會(huì)管理功能，增強(qiáng)旅游業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，保證旅游業(yè)安全有序發(fā)展；有利于促進(jìn)旅游消費(fèi)，及時(shí)消除旅游風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定帶來的不利影響，提高旅游服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化旅游環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定；有利于完善旅游安全體系，強(qiáng)化旅游保險(xiǎn)功能，保障廣大游客及旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。

　　各市州、有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)大力推進(jìn)旅游保險(xiǎn)工作的緊迫性和必要性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)旅游保險(xiǎn)工作。

　　二、完善產(chǎn)品體系，加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高旅游保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量和水平。

　　(一)切實(shí)落實(shí)旅行社責(zé)任保險(xiǎn)工作。按照《旅行社條例》三十八條規(guī)定，保險(xiǎn)公司要結(jié)合我省實(shí)際，會(huì)同省旅游主管部門，重點(diǎn)研究解決旅行社責(zé)任保險(xiǎn)在責(zé)任范圍、賠償限額、糾紛調(diào)解、救援服務(wù)、理賠程序等方面的實(shí)際需要，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)的能力。要努力建立與旅行社管理風(fēng)險(xiǎn)相匹配的保險(xiǎn)費(fèi)率體系，促進(jìn)旅行社提高風(fēng)險(xiǎn)管理水平，有效化解旅行社經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。省旅游主管部門可與各商業(yè)保險(xiǎn)公司統(tǒng)購旅行社責(zé)任險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)，提高理賠標(biāo)準(zhǔn)，提升快捷服務(wù)。

　　(二)積極推行旅游意外傷害保險(xiǎn)。按照相關(guān)規(guī)定要求，鼓勵(lì)旅行社依法取得代理銷售保險(xiǎn)資格。同時(shí)保險(xiǎn)公司要針對(duì)游客的實(shí)際需求，改進(jìn)、完善旅游意外保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足游客多樣化需求，擴(kuò)大旅游意外險(xiǎn)的承保范圍。要積極拓寬旅游意外傷害保險(xiǎn)的銷售渠道，鼓勵(lì)旅行社代理意外傷害險(xiǎn)，在征得游客同意的前提下統(tǒng)購旅游意外傷害險(xiǎn)，通過合法手續(xù)為游客提供購買人身意外傷害保險(xiǎn)服務(wù)。

　　(三)發(fā)展新興旅游保險(xiǎn)和特種旅游保險(xiǎn)。保險(xiǎn)公司要及時(shí)跟蹤旅游市場(chǎng)發(fā)展的新動(dòng)向，細(xì)分保險(xiǎn)對(duì)象，針對(duì)自駕車、自由行、自助游、探險(xiǎn)、漂流等新興旅游和特種旅游的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，開發(fā)創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，為旅游業(yè)提供全面的風(fēng)險(xiǎn)保障。新險(xiǎn)種的推出要與省旅游主管部門共同評(píng)估，確定并推行。要引入市場(chǎng)機(jī)制，由省旅游主管部門向市場(chǎng)統(tǒng)購，以降低旅游成本，刺激購買數(shù)量，培育旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)。

　　各有關(guān)部門及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要督促賓館、餐館、景區(qū)(點(diǎn))、車船、索道和游樂場(chǎng)所等經(jīng)營(yíng)主體投保相關(guān)責(zé)任險(xiǎn)，建立系統(tǒng)化的旅游保險(xiǎn)鏈。保險(xiǎn)公司要有針對(duì)性地開發(fā)系列化的責(zé)任保險(xiǎn)產(chǎn)品，供各旅游經(jīng)營(yíng)主體選擇投保，延伸保險(xiǎn)服務(wù)，分散旅游各環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　(四)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和水平。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)事前風(fēng)險(xiǎn)管控和事中緊急救援服務(wù)，積極為旅游企業(yè)、廣大游客提供保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理和咨詢服務(wù)，做好市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和管控工作。要?jiǎng)?chuàng)新保險(xiǎn)服務(wù)手段和方式，優(yōu)化旅游保險(xiǎn)理賠程序，簡(jiǎn)化理賠手續(xù)，嚴(yán)格履行理賠服務(wù)承諾，提高旅游保險(xiǎn)理賠服務(wù)質(zhì)量和理賠專業(yè)化水平，切實(shí)保護(hù)旅游保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　三、優(yōu)化工作環(huán)境，加大監(jiān)督檢查，促進(jìn)旅游保險(xiǎn)規(guī)范有序發(fā)展。

　　(一)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)旅游行政管理部門要會(huì)同旅游經(jīng)營(yíng)者、保險(xiǎn)公司和新聞媒體加大對(duì)旅游保險(xiǎn)的宣傳，增強(qiáng)社會(huì)公眾旅游風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)意識(shí)，提示游客和旅游經(jīng)營(yíng)者運(yùn)用保險(xiǎn)機(jī)制防范和化解旅游風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)游客投保積極性，為推進(jìn)旅游保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。

　　(二)加大市場(chǎng)監(jiān)管。旅游行政管理部門要集中對(duì)旅行社投保責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，特別是對(duì)不依法投責(zé)任險(xiǎn)的旅行社，要促使其履行法定義務(wù)，保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)旅行社兼業(yè)代理旅游保險(xiǎn)業(yè)務(wù)資格管理，依法嚴(yán)厲查處銷售誤導(dǎo)等各種違法違規(guī)行為，維護(hù)旅游保險(xiǎn)市場(chǎng)的良好經(jīng)營(yíng)秩序。

　　四、加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，建立旅游與保險(xiǎn)良性互動(dòng)機(jī)制。

　　旅游行政管理部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立數(shù)據(jù)共享、信息互報(bào)和定期溝通的工作協(xié)作機(jī)制。各級(jí)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)和保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)、交流作用，在旅游行政管理部門和保險(xiǎn)監(jiān)管部門指導(dǎo)下，組織開展旅游保險(xiǎn)調(diào)研和信息交流，并積極與政府及有關(guān)部門溝通，反映情況，協(xié)調(diào)行動(dòng)。